"1000-летие Казани может быть сорвано"

15 июля 2004 года

Нарушения со стороны местных властей на сумму более 10 млн руб. были названы «незначительными», а основным источником татарстанских проблем аудиторы сочли российское правительство.

Справка: Федеральная целевая программа (ФЦП) «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан на период до 2006 года» была утверждена российским правительством в 2001 году. Составной ее частью стала подпрограмма «Сохранение и развитие культурно-исторического центра Казани», созданная специально для подготовки столицы республики к празднованию тысячелетнего юбилея. В 2002 году на реализацию ФЦП татарстанский бюджет получил 12,4 млрд руб., в 2003 году – 11,26 млрд руб., и все выделенные средства поступили в республику полностью.

По истечении половины срока, отпущенного на реализацию ФЦП, Счетная палата России направила своих аудиторов в Татарстан, чтобы выяснить, насколько эффективно республика израсходовала вложенные в нее федеральные средства. Рабочая группа СП РФ находилась в республике с конца мая и в течение месяца, по словам министра финансов РТ Радика Гайзатуллина, проверяла не только финансовую отчетность министерств и ведомств, но и анализировала эффективность использования бюджетных средств. Вчера руководитель группы Сергей Климантов, подводя итоги проверки, назвал их достаточно убедительными: «В 2003 году исполнение программы составило 97%, а за 2003 год наблюдается перевыполнение плановых и прогнозных показателей». Вместе с тем группа выявила ряд фактов неэффективного и нецелевого использования средств ФЦП на общую сумму более 10 млн руб. Назвав эти цифры «незначительными для такого объема финансирования», господин Климантов констатировал, что это реальные нарушения, которые необходимо исправить. В первую очередь, нарушения коснулись неисполнения Кабинетом министров РТ требований о предоставлении информации по ряду заключенных государственных контрактов, в результате чего целевые средства «пролеживали» на счетах распорядителей. В нарушение Закона о конкурсном размещении заказов на товары и выполнении услуг для государственных нужд Министерством транспорта и дорожного хозяйства РТ не были соблюдены сроки подачи заявок на участие в открытом конкурсе на поставку подвижного состава. Завышение сумм выполненных работ Минстроем республики составило 2,6 млн руб. – правда, по словам господина Климантова, эти суммы уже в ходе проверки были восстановлены в республиканский бюджет.
Однако главные претензии аудиторов оказались направлены в адрес Министерства экономического развития РФ, специалисты которого не смогли достаточно точно проработать бюджетные заявки по финансированию объектов, включенных в подпрограмму подготовки Казани к 1000-летию. По этой причине объекты подпрограммы оказались недофинансированными со стороны федерального центра еще с 2001 года. По сведениям Сергея Климантова, в 2002 году таких объектов насчитывалось 62, в 2003 – уже 131, а на 48 объектах работы не начаты до сих пор. При том что «казанская» подпрограмма на сегодняшний день исполнена лишь на 73% (во многом из-за того, что федеральный центр сократил запланированные объемы финансирования), степень готовности 25 объектов культурного наследия составляет менее 20%. Господин Климантов счел это серьезной угрозой празднованию 1000-летия вообще: «Подпрограмма по историческому центру к 1000-летию Казани будет сорвана, если не предпринять в ближайшее время какие-то резкие шаги». По мнению господина Климантова, выход из этой ситуации может быть найден только в результате совместной работы Минэкономразвития РФ и руководства Татарстана, в чьих силах внести в программу необходимые коррективы. Счетная палата России, не обладающая правом законодательной инициативы, постарается оказать, по словам господина Климантова, все возможное содействие в оптимизации ФЦП. Министр финансов РТ Радик Гайзатуллин дал понять, что республика, в принципе, уже готова к тому, что ей придется доводить программу по социально-экономическому развитию собственными силами. Он заявил, что из-за изменения налогового законодательства потери республиканского бюджета в будущем году составят по прогнозам 3,5 млрд руб., и сейчас главная задача правительства РТ – думать о путях наращивания собственной налогооблагаемой базы.

ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА, "Коммерсантъ-Казань"